Krigsräddningstjänst

Sivilforsvaret – Norge

I Norge har man haft ett civilförsvar inriktat på krigsräddningstjänsten precis som i Sverige. Skillnaden är att där vi skrotade allt på den eviga världsfredens altare, så insåg man i Norge att det är samhällsekonomiskt att man har central tillgång till resurser för t.ex. stora skogsbränder än att man ska dimensionera lokala räddningstjänster för katastrofscenarier.  Det innebär att Norge både har en fungerande krigsräddningstjänst och ett i fred fungerande civilförsvar.

Regjeringen ønsker å sikre Sivilforsvarets evne til å være en statlig forsterkningsressurs ved større og komplekse hendelser.

I Sverige har förvisso MSB depåer för skogsbrandsläckning och NBC indikering mm, men dessa resurser ska främst bemannas med personal ur dom lokala räddningstjänsterna, något som blir problematiskt vid stora och långdragna insatser, eller flera samtidiga större bränder.

Det Norska Sivilförsvaret bygger på Tjänsteplikt som kan åläggas alla män och kvinnor mellan 18 och 55 år som befinner sig i Norge, den maximala tjänstgöringstiden är 19 månader (577 Dagar) Anmäler man sig som frivillig tjänstgör man under pliktlagstiftningen. Dagersättningen är som lägst 167 NOK per dag med olika tillägg för tex barn.

sivilforsvaret 5

Man är organiserade på 20 civilförsvarsdistrikt och har en personalstyrka på 8000 man, varav 4000 är förstainsatsstyrka och dom övriga 4000 är förstärkningsresurser

  • 134 fredsinnsatsgrupper (FIG)
  • 155 fredsinnsatsgrupper personell (FIGP)
  • 134 Radiac-lag (RAD)
  • 16 mobile renseenheter (MRE)
  • 6 mobile forsterkningsenheter (MFE)

sivil

Fredsinnsatsgrupper (FIG)
Består av 24 personer och har egen utrustning och materiel och har som uppgift att vara primär förstärkningsresurs till övriga myndigheter. FIG finns i 119 kommuner i Norge

Fredsinnsatsgrupper personell (FIGP)
Består även den av 24 personer men har ingen egen utrustning och materiel då dom är avsedda att förstärka och avlösa vid långvariga insatser

Radiac-lag (RAD
Består av tre personen. Avdelningarna är lokalt placerade på samma sätt som FIG och har till uppgift att utföra strålmätning och provtagning

Mobile renseenheter (MRE)
Består av 27 personer och har som uppgift att upprätta dekontamineringsstationer för CBRN (Personsanering)

Mobile forsterkningsenheter (MFE)
Består av 48 personer fördelade på 2 avdelningar. MFE 1, har tält, strömförsörjning och sambandsmedel. MFE 2, har stora pumpar, slang och ATVer. MFE är en nationell resurs med egna transportmedel

sivilforsvaret 4

Utbildningen av personalen är avpassad utifrån vilken tjänst man har. För personal i FIG och FIGP är grundutbildningen är på 3 veckor och det finns två befälskurser på två veckor var samt materialförvaltarutbildning på 3 dagar, för MRE och RAD är utbildningarna på 7-8 dagar. För tjänst i MFE är utbildningen en vecka om man kommer från FIG/FIGP annars 2 veckor

Utrustning hanteras på tre nivåer

  • Kommunalt lager där utrustningen för förstainsatsstyrkorna lagras
  • Distriktslager för förstärkning eller för centrala enheter
  • Centrallager för att kunna förstärka regionerna men även utrusning för mobilisering i krig och utrustning för internationell insats

Kommunerna har ansvaret för lagring av ”Sin” utrustning och betalar även kostnaderna, utrustningen fastställs i utrustningslistor, det har funnits kritik mot att man har haft gammal utrustning, men på senare år har man bl.a. fått ny beklädnad

2010-2015 var civilförsvaret insatt ca 250 gånger, exempel på insatser:

  • Skogsbranden i Froland 2008
  • Storbranden i Bergen 2008
  • Oljeutsläppet från Full City 2009
  • Översvämningarna i Gudbrandsdalen och Telemark 2011
  • Terrorattacken på Utøya och i Oslo
  • Orkanen Dagmar på Vestlandet 2011
  • Bränderna i Lærdal, Flatanger och Frøya vintern 2014
  • Översvämningen på Vestlandet 2014 och 2015

Man kan se en ökning av insatserna då man 2017 var insatta 202 gånger

sivilforsvaret 3

Sivilförsvaret kan erbjuda stöd inom t.ex. följande områden

  • Samband och ledning
  • Bevakning
  • Brandsläckning
  • Vattentransport/vattenförsörjning
  • Länsning
  • Röjning och teknisk säkring av byggnader
  • Första hjälpen / Stora skadeplatser
  • Eftersök
  • Logistik/Underhållstjänster
  • Dekontaminering
  • Radiakmätning

sivilforsvaret 2

 

http://www.sivilforsvaret.no/

http://www.sivilforsvarsforbundet.no/

 

Annonser

Cilvilförsvar – Personal

Jag har gjort flera inlägg om ett införande av ett modernt civilförsvar och det finns möjlighet att starta upp verksamheten utan alltför stora initiala kostnader genom att utnyttja befintliga resurser. Det kan tyckas att dom befintliga 10000 deltid och 5000 heltidsbrandmännen är många, men dom är spridda över landet och styrkorna är minimerade, vilket gör att man inte har redundans eller kan verka under längre tid på många platser. Det finns troligen ett antal inom räddningstjänsten som har krigsplaceringar i Försvaret och behöver ersättas i krig.

För att få personal till Civilförsvaret finns det två vägar att gå. Den Danska Beredskapsstyrelsen (civilförsvaret) har stående styrkor med mycket kort reaktionstid bemannade med värnpliktiga. Beredskapsstyrelsen inkallar på egen hand cirka 400 värnpliktiga per år för nio månaders grundutbildning. Det Norska Sivilforsvaret använder tjänsteplikt och grundutbildningen är 3 veckor, dvs en lägre ambitionsgrad än i Danmark.

Utbildningen i Skydd mot olyckor (SMO) är en tvåårig eftergymnasial utbildning för den som vill bli brandman och arbeta med räddning och säkerhet. Varje termin antas cirka 100-125 personer till utbildningen. Då det idag finns ett högt söktryck till utbildning i Skydd mot olyckor (SMO) med upp till 2500 sökanden per år till dom 200-250 platserna, kan man anta att det inte vore ett problem att fylla 400 platser eller fler med Civilförsvarsvärnpliktiga.

Genom att låta Civilförsvarsvärnpliktiga ha dom praktiska delarna av Skydd mot olyckor (SMO) i utbildningsplanen kan man korta av den 2 åriga utbildningen. Fördelarna är fler, dels att man utökar urvalet för Räddningstjänsten, dels för dom som går utbildningen då dom får motsvarande VPL förmåner under del av utbildningen och inte behöver ta studielån. Även rekryteringsunderlaget för Deltidsbrandkårer kommer att öka.

På sikt behöver man ta ytterligare minst en utbildningsplats i anspråk för att klara det utökande antalet utbildade där Rosersberg kunde vara ett naturligt val då MSBs sotarutbildning ligger där. Skövde (SRTC) är även det ett alternativ men status oklart efter konkursen. Dessa platser även kunna bli resursorter där utryckningsfordon blir stationerade.

Det här löser inte heller problemet på sikt med tillgången på Civilförsvarspersonal utan skulle kanske ge 2000-3000 krigsplacerade eller frivilliga i organisationen.  Det utbildas dessutom 500-800 Deltidare per år, men dom är i princip redan anställda och ingår sedan i räddningstjänstens beredskap. Den utbildningen genomförs även på andra platser än Revinge och Sandö, t.ex. hos kommunal räddningstjänst och en privat aktör, Skövde (SRTC, nu i konkurs) För att få tillräckligt personalunderlag bör man knyta ihop utbildningen för ”räddningstjänstpersonal i beredskap” (Deltidsbrandmän) och utbildning för frivilliga brandmän med framtida Civilförsvarsutbildningar (Dom här utbildningarna ges i flera fall på distans och hos den lokala räddningstjänsten).

Jag kan tänka mig en 40h+80h civilförsvarsutbildning för frivilliga där den första delen görs lokalt och den andra delen görs som en sammanhängande utbildning under 2 veckor (den gamla civilförsvarsutbildningen var på 2 veckor) Det skulle vara gynnsamt för kommunerna då det skulle avräknas från nuvarande utbildning. För personal som inte ska vara i släck och räddning mm ska man ha anpassad utbildning. Det skulle ge Civilförsvaret tillgång till frivillig ”baspersonal” och bra utbildad spets.

Vi har även det gamla alternativet att plikta in personal och jag skulle kunna tänka mig att man skulle kunna krigsplacera t.ex. Kranförare, Lastbilschaufförer, Grävmaskinister och Tungbilbärgare med sina fordon i civilförsvarsenheter efter en kortare utbildning.

Det skulle ge en personaltillgång som skulle se ut som nedan:

  • Civilförsvarsvärnpliktiga i stående civilförsvarskolonner
  • Frivilliga eller Krigsplacerade fd Civilförsvarsvärnpliktiga
  • Frivilliga civilförsvarare
  • Krigsplacerad specialpersonal

Vilket skulle spegla FM i tillgång på aktiv, krigsplacerad och HV personal.

Civilförsvaret

Civilförsvaret

Bilderna tagna från:
http://www.skymningslage.se/fakta-om-civilforsvaret/

Civilförsvar – Utrustning

Det finns redan idag ett antal olika depåer och förråd som kan bilda en bas för civilförsvaret, dom flesta tillhör MSB (myndigheten för samhällsskydd och beredskap)

Nackdelen är att i flera fall så bemannas utrustningen av den civila räddningstjänstens personal vilket är ok i fredstid men knappast bra i lägen med flera samtidiga katastrofer  då den egna Räddningstjänsten redan utnyttjas till max. Flera av depåerna kan med viss komplettering utnyttjas för fler uppgifter.

Det finns idag 12 skogsbranddepåer i Boden, Skellefteå, Dorotea, Sundsvall, Östersund, Söderhamn, Ludvika, Strängnäs, Bengtsfors, Vetlanda, Högsby och Ljungby som har:

  • slang,
  • motorsprutor
  • och armatur.

Samt 5 st Oljeskyddsförråd i Umeå, Botkyrka, Vänersborg, Visby och Karlskrona som har:

  • Länsor för styrning och inneslutning
  • Strandskyddsdukar för skydd av stränder.
  • Pumpar och skimmrar för upptagning av olja.
  • Båtar och motorcyklar för persontransporter
  • Personlig skyddsutrustning och enklare handverktyg för sanerare
  • Utrustning för upprättande av saneringsplats för saneringspersonal och enklare handverktyg.

Det finns en översvämningsdepå i Ljung utanför Herrljunga där det finns:

  • översvämningsbarriärer
  • högkapacitetspumpar
  • sandsäckar

För kemikalieolyckor finns det

  • Fem Kemenheter i Luleå, Kramfors, Köping, Skövde, Stenungsund och Perstorp
    Med kvalificerad personal och utrustning  som kan pumpa och samla upp kemikalier, impaktera giftiga kondenserade gaser, täta läckage
  • Fyra Saneringsenheter Piteå, Järfälla, Kungsbacka och Hässleholm Saneringsenheterna ska kunna utföra sanering av samtliga kemikalier enligt PIK-listan samt kemiska stridsmedel.
  • Tre  Indikeringsenheter Stockholm, Göteborg och Malmö, Som har avancerad indikeringsutrustning för direktanalys på skadeplats av kemikalier.

 

kemenhet

MSB:s lager för internationella insatser  I Kristinehamn innehåller utrustning som även kan användas i Nationella katastrofer

Utöver MSBs depåer finns

VAKA den Nationella vattenkatastrofgruppen som har depåer på sex  platser i landet. Ljung (Herrljunga kommun) Norsborg Eslöv Sundsvall Luleå Visby med vattentankar för dricksvatten

Släckmedelscentralen – SMC AB Ett civilt samägt bolag har 4 depåer för storskalig oljebrandsläckning i Sockholm, Malmö, Göteborg och Sundsvall där varje depå bl.a. har:

  • En dieseldriven pump med en kapacitet på 10 000 liter/minut.
  • 2 x 800 meter brandslang, diameter 150 mm
  • Infofolder i PDF

Blogginlägg Civilförsvaret del 1

Blogginlägg Civilförsvaret del 2

Blogginlägg – VAKA

PDF MSBs Förstärkningsresurser

Civilförsvaret 2

I Sverige som i många andra länder fanns det på 50-60 talet många Frivilliga Brandkårer, men i slutet på 60talet och början på 70talet hade vi en våg av förstatligande, samhället skulle ta ansvar och inte den enskilde. För Brandkårerna innebar det att dom antingen blev Brandvärn eller anställda deltidare, fördelen var att kommunerna övertog ansvaret att utbilda och hålla stationerna med utrustning och fordon och man fick betalt vid utryckningar.

Men tiden gick och på slutet av 80talet steg kostnaderna av olika skäl, krav på minimistyrkor, insatstider, rökdykning och mer och dyrare utrustning. Det innebar att man i många mindre kommuner övergick till heltidsstyrkor i huvudorten. För att kunna finansiera detta omvandlade man deltidskårer till räddningsvärn, eller la ner stationerna. Senare blev även värnen ett omtyckt sparobjekt för flera kommuner

Det var i flera fall en oundviklig utveckling men i andra fall var även statusfrågan en faktor, det var finare att vara chef för en heltidstyrka än deltidare ( Be mig inte om källor, det är mina slutsatser efter att ha läst ett antal artiklar på den tiden i Brand o Räddning, Sirenen mfl)

Många småorter svarade då med att starta Frivilliga Brandkårer och samla pengar till utrustning och fordon, något som faktiskt motarbetades av vissa Räddningschefer och Kommunstyrelser i början. Idag finns det 200-300 kårer på olika platser i landet och MSB har en kostnadsfri utbildning, men utan stöd, får flera kårer problem med ekonomin när tex större reparationer måste ske.

I dag är problemet i glesbygden att rekrytera personal då medelåldern stiger och många pendlar till tätorterna, något man delar med andra länder. Där finns det ingen enkel lösning. Man försöker  skaffa en bättre rekryteringsgrund genom ungdomsbrandkårer där jag anser att MSB kunde erbjuda 1-2 veckors sommarkurser för 16-17 åringar som ett led i rekrytering till Civilförsvar och räddningstjänst

I större städer finns idag mej veterligen inga frivilligkårer som komplement till Heltidskårerna, argument emot är troligen, om man ställer frågan att det det kräver lång utbildning, toppfysik och 90 sekunders anspänningstid. Mer troligen är ointresset beroende på att man vill bevara sin exklusivitet och i en del fall ser ner på deltidare och inte minst att kommunalfullmäktige kan få för sig att spara ännu mer pengar på heltidsstyrkorna.

Går vi utomlands finns i Finland 600st  FBK Frivilliga Brandkårer (finska: Vapaaehtoinen palokunta, VPK) och i Tyskland oräkneliga. I en Miljonstad som Hamburg finns 17 heltidsstationer och 87 stationer bemannade av frivilliga med olika uppgifter, förutom släckning har dom en specialuppgift tex Dekontaminering, vattentransport mm. I dom flesta stadsdelarna kommer nästan alltid en heltidstyrka att vara först på plats vid en insats så dom frivilliga är ett komplement.

sivilforsvaret

Men det gör att man har en enorm resurs av personal och fordon att sätta in vid en katastrof, jämför detta med Storstockholms 14 stationer fördelat på 10 kommuner.

Man kan titta på det Danska Civilförsvaret där man har ett antal Depåer bemannade av bl.a. frivilliga och Värnpliktiga, I Sverige skulle den naturliga platsen vara dom fyra Räddningskolorna, Rosersberg*, Revinge, Sandå och Skövde* för att ha samordningsfördelar med garage, förläggningar och förråd

Förutom fyra större depåer är mitt förslag är att MSB anskaffar fordon,utrustning och ger grundutbildning samt kravställer mot kommunerna så att dom får en skyldighet att hålla med uppställningsplatser för Civilförsvarsfordon, insatsplaner och repetitionsutbildning, förslagsvis samordnat med brandstationerna.

Man kommer att behöva se över dom lokala förhållanden när man bestämmer vilken typ av enhet som ska placeras på vilken station. Eftersom MSB ”äger” enheterna och kan sätta in dom i en annan kommun leder detta inte till att kommunerna kan minska på styrkorna för att spara pengar.
Civilförsvarsenheterna kan man förslagsvis dela in i tre nivåer
1, Enheter bemannade med anställda, värnpliktiga och frivilliga. Utbildade rök/kemdykare. Placerade på Räddningsskolor och Depåer.
2, Enheter bemannade med frivilliga, samlokaliserade i första hand med den civila räddningstjänsten.
3, Förrådsställda enheter bemannade med krigsplacerad personal

Av folkrättsliga skäl kan man inte samlokalisera med militära enheter, men det finns inget som hindrar att man ställer krav på militära etablissemang att dom tex ska ha en lastväxlartank och ett lastväxlarflak eller släp med skogsbrandsläcknings mtrl om dom inte har en egen räddningstjänst.

För tex Städer och kommuner skulle jag kunna tänka mig en eller flera av följande enheter utplacerade och bemannade av frivilliga med ca 30 minuters anspänningstid:
Vattentransportgrupp
Tankbil
Räddningsenhet med kran
Skogsbrandenhet 4×4
Släck och räddningsenhet
Skadeplats
Det är enheter som jag bedömer kompletterar den kommunala beredskapen bra t.ex. slangdragning från närmsta väg eller vattentag till brandplats kan förbruka stora mängder slang, Räddningsbilar med kran är inte heller något alla stationer har tillgång till.

Frivilliga brandkårer tecknar avtal med MSB och får då utrustning och utbildning mot att man ingår i civilförsvarsberedskapen i Länet, där behövs inte nya tunga släckfordon utan begagnade eller mindre standardfordon fungerar bra som man betalar en mindre årshyra för som täcker service, besiktning, nya däck etc.

brandbil

Genom att ha lastväxlarflak med tex vattentankar eller annan utrustning i Depåer och avtal med åkerier, så att ett antal förare och fordon finns i någon form av beredskap dagtid, för att kunna hämta lastväxlarflak och tex utföra vattentransporter vid större skogsbränder. Utökar man möjligheten att hejda bränder i tid, om vattentankarna är av rätt typ pch godkända kan de även användas för att förse befolkningen med dricksvatten vid en kris.

Not* Skövde och Rosersberg nerlagda/Privatiserade

Civilförsvar / Totalförsvar – Intro

Jag hade tänkt att skriva om Totalförsvaret och dom delarna som ingick lite längre fram men branden i Västmanland gör att jag skriver kortare inlägg nu.

Totalförsvaret bestod förutom den militära delen av:
Civilförsvaret
Psykologiska försvaret
Ekonomiska försvaret

Även räddningstjänsten, polisen (+Beredskapspolisen) och sjukvården var en del i totalförsvaret.

Det innebar att vi hade stora lager av Olja, Metaller och andra importprodukter som som samhället behövde för att klara en avspärrning under krig, då man upplevt svårigheten med import under VK2

Vi hade även förberett så att det skulle vara svårt att helt slå ut radiosändningar och säkra så att tidningar skull kunna komma ut till allmänheten.

Överallt i landet fanns det förråd med brandpumpar, slang, bergborrmaskiner och förstahjälpen utrustning samt utbildade civilförsvarspliktiga för att använda utrustningen i krig för att tex rädda folk ur sönderbombade hus.

 

Men detta la man ner och dumpade ansvaret på andra myndigheter, landsting och kommuner, kvar blev MSB ”Myndigheten för samhällsskydd och beredskap” som idag bara har ansvar om det inte faller på någon annan myndighet och har ansvaret för att samla in, analysera och sprida informationen. Den enda aktiva åtgärden är en del förstärkningsresurser bla 12 skogsbrandsdepåer och visst personalstöd. Livsmedelsverket ansvarar för Den nationella vattenkatastrofgruppen Vaka som har sex stycken förråd i landet för nödvattenförsörjning. Där finns 27 containrar med vattentankar, pumpar och annan utrustning

Hotbilden idag är förvisso annorlunda nu än på 50-60 talet då man väntade sig massiva bombangrepp på storstäderna, men bla ”Ryska Påsken” har ju visat att man inte utesluter angrepp med kärnvapen nära städer och samhället är betydligt mer sårbart idag då Bagerier, Slakterier och kvarnar centraliseras och livsmedelsbutikerna inte har egna lager utan man förlitar sig på dagliga leveranser från centrallager som är beroende av ett ständigt flöde av importvaror.

På 60talet när jag växte upp var det inte helt ovanligt med ett par timmars strömavbrott en kväll, vi tog fram stearinljus, spritkök och spel och spelade monopol tills strömmen kom tillbaka, i skafferiet fanns det alltid en uppsättning burkmat och torrvaror och ingen möjlighet fanns att handla på söndagar eller kvällar. Idag tar nog många det som en självklarhet att alltid ha ström, uppkoppling och tillgång till takeaway 24/7 och många unga förväntar sig att staten ska hjälpa dom i alla situationer och evakuera dom från avlägsna platser när dom inte ens skaffat sig reseförsäkring själva.

Idag är många av oss tyvärr beroende av sina mobiler och plattor för att ta del av information och nyheter samt hålla kontakten med andra, eller har kritisk information lagrad i molnet någonstans och det är nog mest äldre idag som har en transistorradio med fungerande batterier hemma. Det är nog även få som har matlager hemma annat än ris, pasta odyl för ett par måltider, utom på landet.

Jag är rädd att en situation med tex ett långvarigt strömabrott (+72 timmar) kommer att leda till okontrollerad ryktesspridning, förlorat förtroende till Staten pga av orealistiska förväntningar och det finns en risk det sker plundringar både för att komma åt mat, men även folk som kommer att utnyttja situationen med icke fungerande inbrottslarm och en överlastad ordningsmakt för att berika sig.

Upplopp

Här kommer säkert en del läsare säga ”det händer inte här, inte i Sverige” Men jag tror tyvärr att många när dom tvingas inse att att staten inte alltid kan garantera deras välbefinnande och man drabbas av svårigheter, kommer att reagera med ilska. Den kommer att rikta sig mot mot just företrädare för samhället tex brandmän o poliser. Speciellt om man inte kan få ut information och minimera ryktesspridningen.

Förr fanns möjligheten att kalla in beredskapspolis, begära hjälp det närliggande regementet och hemvärnet, nyttja beredskapslager och kommuner hade ledningscentraler med reservkraft och kommunikation. Men det har man lagt ner, skrotat och sålt

Förutom normala kriser och olyckor måste vi inse att vi är känsliga för asymmetrisk krigföring tex:
Anlagda bränder i skog o mark
Anlagda bränder i bränsledepåer eller andra upplag
Saboterade ställverk och kraftledningar
Sabotage mot järnvägar
Virusattacker
Inspelningar av känsliga samtal släpps

Bränder och Sabotage kan utföras i en sådan omfattning att beslutsfattare och organisationer blir mättade och helt enkelt kommer på efterkälken, genom att sedan skjuta skulden på vissa grupper kan man öka splittringen i samhället och minska förtroendet för staten. Virusattacker mot några av våra större livsmedelsgrossister leder till brist på varor och kombineras det med längre strömavbrott så ruttnar maten i kyldiskarna. I ett sådant läge när medborgarna inte har tillgång till internet eller Tv blir samhället extremt känsligt för desinformationskampanjer som kan ha startat månader innan en sabotagekampanj påbörjas. Det kan sedan ske genom ryktesspridning ”strömavbrottet beror på en härdsmälta i Ringhals, man håller det hemligt” eller falska ”Metro” som placeras ut på stan.

Redan genom att ha en beredskap och genomföra övningar minskar man risken för att fienden väljer att angripa på just den punkten, den ökade beredskapen för stora olyckor i fred är bara ett plus.

I kommande inlägg kommer jag att ta upp hur man kan skapa ett nytt och bättre totalförsvar

HJAK Om försvarsupplysning och Totalförsvar